之前我有感而发写了一篇《穿越无人区应该被禁止吗》的文章,在8264论坛引发了众多朋友的关注及评论。我仔细阅读了大伙儿的回复评论,总结下来主要有三个观点:

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第一 应该禁止;

今年3月,90后杭州小伙冯浩与女友林夕、徒步爱好者李志森组队进入羌塘无人区徒步穿越,十天后,冯浩独自离队后失联。5月5日,失联50多天的冯浩在乌兰乌拉湖东侧被平安找到。根据相关法律法规,穿越羌塘无人区的活动属于法律法规明令禁止的非法行为。而李志森、冯浩与林夕也受到了当地相关部门的行政处罚,面临5000元的罚款。(5月8日《北京青年报》)

第二 禁止也没用;

起初冯浩与林夕不接受行政处罚的原因是,冯浩认为自己是初犯,5000元的处罚有些高;林夕则觉得自己没有做错,不会交罚款。然而,我国《自然保护区条例》第34条明确规定,未经批准不得进入自然保护区,对不服从的团体或个人,将予以罚款。2017年5月,西藏自治区林业厅发布《关于禁止在羌塘国家级自然保护区组织非法穿越活动的公告》,严禁在羌塘国家级自然保护区组织或进行非法穿越活动。冯浩等私自穿越,违反了法规,此为一错。

第三
赞同有条件适度开放,但也担心部分驴友依然我行我素不讲规矩越界。

羌塘国家级自然保护区被称为“世界屋脊的屋脊”,在自然环境保护、生物多样性保护、科学研究等方面具有不可替代的科研和生态价值,自然生态宝贵而脆弱。三人私自闯入,必然对环境造成破坏,此为二错。

就这些讨论我想进一步阐述我的观点供大家斟酌。

冯浩失联,当地警方组织大批人马展开搜救,耗费了人力物力财力,造成公共资源的损耗,此为三错。

赞同禁止的朋友,肯定是基于近年来不断出现太多的不理性、不尊重生命、不尊重自然、不尊重客观规律的驴友,草率地且盲目地开展户外探险活动,危及自身生命的同时也给家人和社会带来了巨大的痛苦和负担。

近些年来,探险等户外运动日渐风行,但户外探险行业尚不规范,基本处于缺乏监管的状态。一些具有冒险精神的驴友,过高估计了自己的能力,对风险准备不足,这使得他们常常怀着侥幸之心逃避监管,导致险情也就在所难免了。无法想象,
倘若私自穿越无人区不接受任何处罚,还像无事人一般,势必形成不良示范,导致更多的户外运动爱好者依样画葫芦甚至“赶超”,给保护区带来更大创伤,也给穿越者的生命安全带来威胁。

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经过教育、劝说,李志森等三人已认错认罚,但此事的影响与反思仍在继续:一方面,政府部门要规范户外探险活动,落实监管责任,严格执行相关法规,查处任性而为的违规驴友;另一方面,驴友们也要认真吸取此事件的教训,在科学、安全、合规的前提下开展户外运动,自觉遵守相关规定,珍爱生命,莫让公共资源为自己的无知无畏买单。

提出禁止无用论的朋友,我觉得其实更多的也是一种无奈的心情表达,因为客观事实摆在这儿的,以三大无人区为例,2015年相关部门就颁布了严格的禁令,但至今都有人不断进行违法穿越活动,禁令形同虚设,由此引发的失踪、死亡事故也层出不穷。

网友说

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@阿▲陈——交钱是让他们知道规则制度是不能破坏的。

赞同我关于适度开放观点的朋友,在赞同之际也存在着疑虑,在受监管及服务保障的开放区域进行穿越活动,对守规矩的驴友而言是福音,但一定也会有部分驴友不满足于开放区域的探险体验,还是会非法越界进行冒险。

澳门新葡亰平台游戏网站,@人过留名——让他们把救援费也交一下吧,顺便列入黑名单进行惩戒!

我认为上面这三种观点都有其道理,都是从各自视角客观地表述了现实状态。

@知足常乐——5000元罚款,与对自然的破坏和对人力物力等公共资源的浪费相比,实在太少了!支持“从重处理”。

首先,针对应该禁止穿越的观点我本人是不敢苟同的,国家级自然保护区属于上天赐予我们乃至全人类的财富,作为热爱户外探险活动的人们渴望身临其境去领略其独特的风光和体验与众不同的刺激,本是无可厚非的事。不论是基于环境保护的原因还是出于安全保障的考虑,仅仅简单地颁布一份禁令是否妥当值得斟酌。后两种观点实际上也表达了对颁布禁令实际效果的疑虑和不完全认可。

@武正辉——非法穿越无人区,浪费大量公共资源。既然违法违规就要对自己的行为付出代价。

就上述三种观点我想再深入地表达一下自己想法。如果颁布禁令的理由无可辩驳,那么其目的应该是禁令之下无人能再开展非法穿越活动。大家如果查阅禁令内容就会发现,其严厉程度不可谓不高,对违法穿越行为的处罚甚至上升到追究刑责的高度。但我想说的是,任何一种法规如果没有相应的监管手段与之配套,仅靠大家遵纪守法的意识甚至只靠自身道德层面的修养,是无法奏效的。举个最简单的例子,道路交通法规中关于机动车闯红灯行为的处罚规定,应该是有信号灯的那一天就存在了。但是常年因为闯红灯而引发的恶性交通事故数不胜数,真正能让所有驾驶员都能严格遵守该法规应该也就是近十几年的事,原因很简单,就是与法规配套的有效监管手段日趋成熟和普及,在国内大多数路口,监管部门都安装了24小时工作且无人值守的闯红灯违法抓拍设备。反过来,我们再看看与禁止穿越无人区法规配套的监管手段是什么呢,目前只是在广袤的无人区外围,一些传统进入的路线上设立了有人值守的检查点,利用分布稀少的检查点来监管、拦阻未经许可的穿越人员,其效果也就可想而知。这也是众多就算赞同禁令的朋友也会发出无奈叹息的原因了。

@叹息——规则意识太差了,目无法纪,对自己和家庭也没有起码的责任感。5000元的罚款不算多,要让他们吸取教训才行。

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对于穿越无人区,无论我们颁布禁止令,还是选择适度开放,其实都必须要解决一个核心问题,就是监管手段的有效性。这个问题不解决,禁止还是适度开放都不会达到目的,监管部门就算颁布严厉的禁止令也只是懒政的表现。无论哪个领域,要是一纸禁令就能达到目的的话,我们的思想境界都应该到达共产主义阶段了。

来源:燕赵都市报

道理是这么个道理,但具体怎么做更合适呢?我个人认为对自然保护区的管理办法还是要分阶段考虑。严重缺乏监管手段的现阶段,先行颁布禁止穿越的法令是有必要的,虽然阻止非法穿越行为的效果并不好,但至少可以在处理相关事件时有法可依。有了好的监管手段,则可以进入到适度开放阶段。

如何尽快建立并完善行之有效的监管手段呢?在这里我天马行空地畅想一下,面对动辄几十万平方公里的无人区,靠传统的管理模式(设立检查站点、人员驾车巡检等)成本和效果都不尽如人意,如果能充分利用无盲点覆盖且24小时不间断工作的卫星导航、卫星通讯、卫星监测等资源建立起一个监控平台,在所监控区域设立电子围栏作为第一道防线。

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并结合前端无人机定时、定区域自动巡检机制所建立的第二道防线,应该可实现及时发现、及时阻止非法穿越行为的目标,同时还可为执法采集证据。

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如果搭建的监控体系是行之有效的,那么也就具备了合理规划、适度开放一些线路的条件,监管体系除了发挥监管职能外,还能为正式报备注册的穿越者提供安全保障和体验服务,对有部分仍然不守规矩越界穿越的驴友,则会及时被发现阻止和处罚。

综上所述,不论是颁布禁令还是适度开放,要达到预期的效果,必须要有必要的监管手段。
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铭·涵爸 发表于 2018-2-10 00:39
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说白了还是违法成本太低,你来个几千万家人连带责任的罚款,你看看还有几个进去?既然是国家禁区,那就好好

所以管理手段很重要啊,就是因为没有有效的手段才会让违法者违法成本很低骠骑1965
发表于 2018-2-10 00:31
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对这些无人区,还是禁了更妥,那里是野生动物的天堂。
要是能深入调研,把环保考虑周全,管理手段跟上,适度开放应该不会造成环境破坏浪里个胖
发表于 2018-2-9 21:22
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你说的确实很有道理,至于用哪些手段能更有效且更经济实现管理目标,确实需要经过大量的调研论证才能落实喜庆tOYy
发表于 2018-2-24 16:38
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穿越无人区应该有后发支援,能随时和后方联系上,事先准备了应急方案,否则就是对自己生命的不负责任
所以说如果有到位的监管手段,就可以在体系保障下开展穿越探险活动了

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